近期各國標準必要專利（SEP）相關政策動態報導，歡迎各界參考！

2024-06-27

近年來，國內面臨越來越多的標準必要專利（Standard Essential Patent, SEP）授權問題，對產業發展構成挑戰，且國際各國的SEP新政策對我國產業和競爭力影響深遠。此外，5G產業、IoT物聯網是國內重點產業，SEP對技術進步和產業發展至關重要，惟授權問題相對複雜，易引發紛爭與訴訟。國內企業在面對SEP授權及訴訟時，如果缺乏對SEP制度和政策的了解將處於不利地位。為協助產業應對此項挑戰，智慧局將密切觀察各國關於SEP之最新事件或政策動態，透過蒐集網路公開之SEP相關新聞訊息，動態分析整理，累積SEP爭議問題觀點與知識庫，提供外界了解國際動向和政策發展，期能協助產業迅速調適外國政策或法律立場。

             近期各國SEP相關政策動態，摘錄重點如下：
（一）歐盟：歐盟之SEP監管草案通過議會投票
             歐洲議會在2024年2月28日以454票對83票、78票棄權通過SEP法規（EU）2017/1001提案的立法決議。後續將進入歐盟理事會、執委會及議會三方會談（trilogue）。歐盟貿易總署官員表示該項法規主要有三大支柱：
       1.增加透明度：標準必要專利權人必須將資料上傳至歐盟設置之資料庫，包括相關授權條件。
       2.明列權利金總額：鑒於一項技術有時包括多項專利，而每項專利分別訂有不同權利金收費標準，為協助外界瞭解整體專利池概況，該制度將有助於欲實施SEP之
           第三人，了解需支付之權利金總額。
       3.強制調解程序：在被授權人和標準必要專利權人授權金談判未果時，必須先經過歐盟智慧局（EUIPO）之調解程序（Conciliation），如果雙方仍無法達成共識，
           才能提起訴訟。
（二）美國：美國政府「三機構」聯合宣布廢棄2019年《自願性標準必要專利救濟政策聲明》
         2022年6月，統稱「三機構」的司法部反壟斷司（DOJ, Antitrust Division）、美國專利商標局（USPTO）和美國國家標準技術研究院（NIST）聯合宣布廢棄2019年《自願性標準必要專利救濟政策聲明》F/RAND 承諾。這份聲明曾於2019年12月19日在川普執政期間宣布，實際上推翻了當時的2013年政策聲明中概述的禁制令政策，明確承認2013年的聲明「不具有法律效力」。2023年拜登政府執政期間，美國任何政府機構均未就SEP/FRAND（公平、合理及無歧異，Fair, Reasonable and Non- Discrimination）政策進一步發表聲明，這表示美國採取了更為中立的立場，SEP問題將根據具體情況（case-by-case basis）進行管理。
（三）英國
         英國智慧財產局（UKIPO）於2月27日發布「標準必要專利2024年展望」，確立未來SEP關鍵目標為：幫助中小企業充分理解SEP生態系，提高權利金定價和必要性的透明度，包含援用仲裁和調解達到爭議解決的效率性。
（四）印度：印度司法部門透過法院案件制定SEP規範
         印度專利法既沒有對SEP做出特殊規定，也沒有規定專利技術授權時應遵守的任何具體標準或條款和條件，但它確實限制了專利權人濫用其專利權，並採取不合理限制貿易的做法。此外，印度司法部門一直在透過法院案件制定SEP規範。
（五）中國大陸
         中國大陸智慧財產權研究會在2024年1月4日發布《標準必要專利認定方法》及《智慧財產權侵權損害賠償評估方法》2項團體標準。《標準必要專利認定方法》明確了SEP認定的原則、步驟、流程和認定報告的內容要求等，提供相關主體指引；《智慧財產權侵權損害賠償評估方法》規範智慧財產權侵權損害評估方法，明確智慧財產權侵權損害精細化計算標準，優化智慧財產權價值的直觀表現方式。該研究會同日發布「5G產業鏈專利布局指數報告」，對2017-2022年全球主要國家和創新主體在5G領域產業鏈專利布局狀況進行指數測評。

         總結來說，近期觀察到歐盟在SEP監管方面最為積極，印度及中國大陸則是透過法院案件制定規範，英國發布「標準必要專利2024年展望」支持產業以及提高爭議解決效率，美國則是透過政策聲明的變動，廢棄2019年《自願性標準必要專利救濟政策聲明》。